[정의]

부산광역시의 산업 중 중공업 및 화학 공업과 관련된 산업.

[개설]

중공업은 부피에 비해 무게가 비교적 무거운 물건을 만드는 공업으로 제철업, 조선업, 기계 제조업 등을 포함하며 화학 공업은 화학적 원리나 변화를 응용하여 여러 가지 새로운 물질을 만들어 내는 공업으로 석유 화학, 화학 비료, 화학 섬유, 합성 섬유, 제지 공업 등을 포함한다.

한국의 중화학 공업은 1973년 중화학 공업화 이후 급격히 발전하였다. 그러나 부산 지역의 경우, 정부의 대도시 성장 억제 정책과 산업 단지 중심의 중화학 공업화 정책 때문에 경공업에서 중화학 공업으로 제조업 구조 조정이 충분히 이루어지지 않았다. 이로 인해 전국 대비 부산 지역의 제조업 비율이 점차 줄어들게 되었다. 1997년 IMF 외환 위기 이후 부산광역시는 중화학 공업 중 조선 기자재 산업과 기계 부품 산업을 10대 전략 산업으로 선정하여 육성하고 있다.

[변천]

해방 후 부산 지역은 경공업뿐만 아니라 중화학 공업도 발전하였다. 특히 1960년대 들어 부산 지역 제조업계는 새로운 공업 구조 전환을 적극적으로 모색했다. 섬유 공업과 고무 공업이 부산 제조업의 중심 업종이었지만, 그런 상황에서도 화학 공업[성창기업, 조광페인트], 기계 공업[자동차 공업의 신진공업사], 전자 공업[금성사], 조선 공업[대한조선공사, STX조선의 전신인 대한조선철공소] 등과 당시 부산 지역이 중심지였던 철강 산업[극동철강공업, 고려제강, 동국제강, 연합철강]이 급속히 성장했다. 이와 함께 1972년까지 부산 지역은 한국의 중심 공업 도시로 발전하게 되었다.

그러나 1973년 이후 정부의 중화학 공업 육성 정책으로 울산·창원·거제 지역 등 동남 공업 벨트를 중심으로 석유·화학·기계 공업과 조선 산업 등의 중화학 공업이 발전하게 됨에 따라 부산 지역은 상대적으로 입지가 위축되었다. 더욱이 1970년 전반 이후 정부의 대도시 성장 억제 정책으로 인해 부산 지역의 산업 입지 여건이 열악해졌다. 그 결과 부산의 공업은 1977년 이후부터 한계를 보이기 시작하여 성장이 둔화되었고 전국에서 차지하는 비율도 점차 감소하기에 이르렀다. 무엇보다도 1970~80년대 경공업에서 중화학 공업으로의 구조 조정 실패가 그 중요 요인이었다.

한국의 중화학 공업화 정책 이후 부산 지역의 경공업에서 중화학 공업으로의 구조 조정 실패는 부산 지역 중화학 공업의 상대적 낙후뿐만 아니라 부산 지역 제조업의 상대적 저하도 가져왔다. 이에 부산광역시는 1997년 IMF 외환 위기 이후 본격적인 산업 구조 개편 작업에 들어갔으며, 그 결과가 전략 산업 프로젝트였다. 전략 산업 프로젝트는 한정된 부산 지역의 경제 역량을 전략 산업에 집중 투자함으로써 산업 구조를 고도화하고 지역 경제를 활성화하는 데 초점을 맞추었다. 부산광역시 1단계 10대 전략 산업[1999~2003]에서는 중화학 공업 중 자동차 부품과 조선 기자재가 선정되었고, 2단계[2004~2008]와 3단계[2009~2013]에서는 기계 부품 소재가 선정되었다. 이와 같은 부산광역시의 산업 구조 고도화 정책으로 1999년 이후로 부산의 중화학 공업이 다시 발전하게 되었다.

[현황]

부산광역시의 조선 기자재 산업 및 기계 부품 소재 산업의 육성으로 부산의 중화학 공업이 발전하게 되었다. 전국 제조업에서 중화학 공업이 차지하는 부가 가치 비율을 보면, 1999년 76.0%에서 2009년 83.4%로 7.3% 증가한 데에 비해, 부산의 경우 59.7%에서 79.0%로 19.3%나 증가하였다. 이에 따라 전국 중화학 공업에서 부산의 중화학 공업이 차지하는 비율도 3.0%에서 3.2%로 증가하였다. 이는 부산 지역 제조업 구조 조정이 어느 정도 성공했다는 것을 보여주는 것이라고 할 수 있다.

그러나 부산광역시 제조업에서 중화학 공업이 차지하는 비율이 전국 제조업에서 중화학 공업이 차지하는 비율보다 낮고, 부산 지역 중화학 공업이 전국 중화학 공업에서 차지하는 비율도 부산 지역 제조업이 전국 제조업에서 차지하는 비율보다 낮다. 이는 부산 지역의 제조업과 지역 경제의 발전을 위해서는 무엇보다도 부산의 중화학 공업 육성이 무엇보다도 필요하다는 사실을 나타내는 것이라고 할 수 있다.

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[의의와 평가]

한국의 중화학 공업은 1970년대 중화학 공업화 이후 특히 철강·조선·비철 금속·기계·전자 및 화학 공업의 6대 전략 산업을 중심으로 발전하였다. 이와 함께 한국의 제조업은 중화학 공업의 비율이 80%가 넘을 정도로 매우 높은 산업 구조를 가지게 되었다. 그러나 부산 지역은 중화학 공업 중심으로의 구조 조정에 실패하였다.

이에 부산광역시는 10대 전략 산업 프로젝트를 통해 조선 기자재 및 기계 부품 소재의 육성에 힘쓰면서 부산의 중화학 공업을 발전시키게 되었다. 그러나 부산 지역의 중화학 공업은 한국 전체의 중화학 공업의 발전에는 미치지 못하고 있다. 따라서 중화학 공업 중 부산이 특화할 수 있는 부분을 지원·육성할 필요가 있다.