[정의]

부산의 기업가 김지태가 1959년 1월에 설립했던 부일장학회를 모태로 설립된 장학 재단.

[설립 목적]

정수장학회의 전신인 부일장학회와 5·16 장학회 및 정수장학회는 모두 장학 사업을 위해 설립되었다는 점에서는 설립 목적이 거의 동일하다. 『부산 일보』의 사고(社告)를 보면 “취학의 기회가 경제적 제한을 받을 수 없다 함은 오늘날 사회 체제에 있어서 당연히 보장되어야 할 사회 정의입니다. 본사는 이 정의를 실현하기 위하여 부일장학회를 창설하였습니다. ……”라고 부일장학회의 발족 목적을 밝히고 있다.

‘부일’이라는 명칭은 『부산 일보』의 줄임 말이며 김지태(金智泰)가 부산일보를 통해 장학 사업을 하고자 한 목적을 분명히 밝히고 있는 것이다. 부일장학회가 해체된 후 강제 헌납 받은 재산으로 설립한 5·16 장학회의 창립 취지문을 보면 “… 경제적 난관 때문에 보다 높은 교육 단계를 밟지 못하거나 연구의 길을 중단하는 유위한 인재에게 장학금을 지급함으로써 그들의 교육받을 권리를 보장해 주고 그들이 가지고 있는 재능을 십이분 국가 사회에 봉사케 하는 기회를 주는 것을 목적으로 설립하는 것이다. …”라고 설립 목적을 표명하고 있다. 정수장학회는 정관상의 명칭만 변경했을 뿐 다른 내용은 그대로이므로 정수장학회의 설립 목적도 5·16 장학회와 동일하다고 할 수 있다.

[변천]

1959년 1월 부산의 기업인 김지태가 정수장학회의 전신인 부일장학회를 설립했다. 1962년 5·16 쿠데타로 성립한 박정희(朴正熙) 군사 정부는 김지태로부터 부산일보 주식 100%, 한국문화방송 주식 100%, 부산문화방송 주식 65.5%, 부산 시내 토지 33만 1064.463㎡를 강제 헌납 받았다. 이 재산을 빼앗긴 김지태의 부일장학회는 해체되었다.

1962년 박정희 군사 정부는 강제 헌납 받은 재산으로 부일장학회를 이어 5·16 장학회를 설립했다. 5·16 장학회의 임원진과 이 단체의 소유가 된 언론 3사의 경영진에는 박정희의 대구사범 동창생과 친인척, 측근 인사들이 많았다. 이는 이 단체가 박정희의 측근들에게 자리를 만들어주고 주변의 민원도 처리해 주는 단체로 운영되었음을 의미한다.

5·16 장학회는 1971년 대통령 선거에서 야당 후보 김대중(金大中)의 비판을 받았다. 이에 박정희는 언론 3사의 임원진을 교체하고 5·16 장학회가 100% 소유하고 있던 문화방송 주식의 70%를 재벌에게, 본사 소유의 문화방송 지방사 주식의 85%를 현지 유지들에게 각각 매각했다. 그리고 그 돈으로 문화방송의 부채를 정리하고 유상 증자를 실시했다. 이는 박정희의 사유물이라는 비난을 의식하여 물 타기를 한 조치였다.

이후 1980년 신군부가 권력을 장악하자 전두환(全斗煥)이 문화방송, 경향신문의 총 주식 중 70%를 한국방송공사[KBS]에 양도하도록 했다. 한국방송공사의 공영화를 도모한다는 명목이었다. 때문에 5·16 장학회는 엄청난 손실을 입게 되었다. 하지만 전두환은 문화방송 주식의 30%는 여전히 5·16 장학회가 갖도록 하고, 박정희의 동서 조태호를 이사장에 임명하여 5·16 장학회를 박정희의 유가족 몫으로 넘겨주었다. 그리고 언론사 통폐합으로 부산의 양대 일간지 『부산 일보』와 『국제 신보』를 통합할 때 5·16 장학회가 보유한 『부산 일보』를 살리고 『국제 신보』를 폐간시켰다. 발행 부수나 영향력에서 훨씬 우위에 있던 국제신보가 열위에 있던 부산일보에 흡수된 상식 밖의 조치는 문화방송 주식의 70%를 빼앗긴 5·16 장학회를 달래기 위한 수단으로 해석할 수밖에 없는 것이었다.

그로부터 약 1년 후인 1982년 1월, 5·16 장학회는 재단의 명칭을 정수장학회로 개칭했다. ‘정’은 박정희의 이름에서 ‘수’는 육영수(陸英修)의 이름에서 따온 것이다. 명칭을 변경해 5·16 장학회가 박정희 유가족의 사유물이라는 사실을 드러냈다. 한편 김지태는 1963년 민정 이양기, 1971년 대통령 선거 전후, 1980년 4월경 등 여러 번에 걸쳐 5·16 장학회에 빼앗긴 재산의 반환을 요구했으나 무시되었고 1982년 4월에 사망했다.

정수장학회가 다시 사회적 관심을 끌게 된 것은 1988년 부산일보 파업을 통해서였다. 그 동안 정수장학회가 선임한 윤임술 사장, 김기철 상무 이사 체제가 『부산 일보』를 비판적 정론지가 아닌 여당 선전지로 전락시키자 1988년 7월 11일 부산일보 노조가 오랫동안 쌓인 자괴감에 울분을 터뜨리며 ‘민주 언론 쟁취’, ‘공정 보도’ 등을 요구하며 파업에 돌입한 것이었다. 사측인 정수재단과 노조는 서로 강경하게 버티다가 7월 16일이 되자 편집국장 3인 추천제에 극적으로 합의했다.

파업을 계기로 당시 민주당 총재 김영삼(金泳三)은 정수장학회가 보유하고 있는 부산일보 주식을 공개하여 신문사 직원과 부산 시민들이 가져야 한다고 주장하기도 했다. 1988년 10월 부산일보 전직 임원들이 국회에 ‘부산일보 등의 소유권 원상회복 청원서’를 제출하였으나 당시 정국의 격랑 속에 묻히고 말았다. 또한 김지태의 유족들이 1993년 3월 김영삼 대통령에게 탄원서를 제출하기도 했다. 이후 정수재단의 언론사 소유 문제는 언론의 공공성과 관련하여 논란이 계속되었다.

1995년 9월 정수장학회 이사회는 박근혜(朴槿惠)를 이사장으로 선임했다. 그리고 박근혜는 1998년 4월 국회 의원에 당선되었고 이후 당시 한나라당의 대표를 맡는 등 정치적 입신에 성공했다. 그러나 정수장학회에 대한 논란은 계속되었다. 2004년 7월 열린우리당은 정수재단 진상조사단을 구성하여 조사에 착수했다. 2004년 11월에는 포괄적 과거 청산의 한 부분으로 ‘국가정보원 과거사건 진실규명을 통한 발전위원회’[국정원 과거사위원회]가 발족했다. 여기서 부일장학회 강제 헌납 사건의 조사가 이루어졌고 2005년 7월 조사 결과가 발표되었다. 그 내용은 김지태의 재산이 부당하게 강제 헌납되었고 정수장학회의 이사진도 박정희에 의해 선임되고 그의 사후에는 유족을 중심으로 운영되어왔으므로 관련자들의 피해를 구제하고 명예를 회복하기 위해 쇄신되어야 한다는 것이었다.

국가정보원 과거사건 진실규명을 통한 발전위원회의 조사가 착수되자 박근혜는 이사장직을 사퇴하고 유신 때부터 박근혜를 보좌했던 전 리비아 대사 최필립(崔弼立)을 후임으로 선임했다. 2007년 5월에 있었던 ‘진실·화해를 위한 과거사정리위원회’의 조사 결과는 구체적으로 강제 헌납된 재산에 대해 원상회복과 정수재단이 특정 집단이나 개인에 의해 운영되는 상황에 대한 시정 조치가 필요하다는 것이었다. 이런 상황에서 2012년 2월, 서울중앙지법 민사합의 17부는 부일장학회 설립자인 김지태의 유족 등 6명이 장학회 설립 과정에서 강제로 기부된 아버지의 주식을 돌려 달라며 정수장학회와 국가를 상대로 제기한 주식양도 등 청구 소송 1심 선고에서 원고 패소 판결을 내렸다. 법원은 강압으로 재산이 넘어간 사실은 인정했지만 시효가 지나 반환 청구는 할 수 없다고 판결했다.

한편 부산일보에 대한 정수장학회의 부당한 개입은 박근혜가 한나라당 대표로 취임한 2004년 총선 무렵부터 노골화되기 시작했고 이로 인해 벌어진 갈등으로 2011년 11월 부산일보 경영진에 의한 신문 발행 중지 사태까지 빚어지게 되었다. 회사 측은 편집권 독립 등을 요구하는 노동조합에 대해 초강경 징계를 남발했고 노조와 시민들은 정수장학회 사회 환원과 언론 자유를 위한 투쟁을 계속하고 있다.

[주요 사업과 업무(활동 사항)]

정수장학회의 주요 사업은 성적이 우수한 학생들에게 장학금을 지급하는 일과 장학금을 받았던 학생들을 회원으로 조직하는 것이었다. 전자는 설립 목적에 비추어 당연한 것이나 후자는 보기에 따라 비판이 제기될 수 있다. 1966년 정수장학회 회원 간의 유대를 위해 설립되었다는 청오회는 정수장학회의 설립 취지를 바탕으로 개별 회원의 학문적 실력 배양을 위한 학술 활동, 회원들 간의 친목 도모 및 인격 수련을 위한 활동, 그리고 대외 봉사 활동 등 다양한 활동을 전개하는 단체를 표방하고 있다. 청오회는 장학금을 받고 있는 대학생들의 조직이고, 상청회는 졸업생들의 조직이다. 상청회원은 약 3만 8000명, 청오회원은 약 400명이다.

[현황]

정수장학회의 정관에 따르면 이사장은 이사들의 호선으로 선출하며, 이사회 의결안은 과반수 이상의 이사가 찬성해야 통과된다. 이사진의 임기는 4년이며, 연임 제한이 없어 특별한 사유가 없는 한 무제한 중임이 가능하다. 정수장학회 재산은 MBC 문화방송 주식 30%[6만 주]와 부산일보 주식 100%[20만 주], 부동산 자산인 서울특별시 중구 정동 경향신문사 부지 2,384㎡ 등이 대표적인 것이며 150억 원 정도로 추산된다. 또한 200억여 원의 예금 자산이 있는 것으로 알려져 있다. 그러나 액면가에 비해 실질 자산 가치는 매우 큰 것으로 평가되고 있다.

[의의와 평가]

장학 재단은 일반적으로 사회 발전에 기여하는 공익적 단체로 평가되지만 정수장학회는 국가 폭력에 의해 설립되었다는 태생적인 문제로 인해 오랫동안 정치적 논란의 소용돌이에 휩싸여 왔다. 즉 정수재단의 문제는 단순한 장학 재단의 문제가 아니라, 설립 과정의 불법성과 관련한 과거사 청산의 문제, 사회 정의의 문제, 소유하고 있는 언론사에 대한 간섭에서 비롯된 언론의 자율성 문제, 사유화된 공익 재단의 사회 환원 문제 등 여러 가지 문제를 한국 사회에 던지고 있다. 또한 정수장학회는 부산의 대표적 신문인 부산일보를 소유하고 있는 장학회로서 부산 지역에 많은 영향을 미치고 있을 뿐만 아니라, 부산 지역의 대표적 기업가였던 김지태가 설립한 부일장학회와 얽혀있는 문제들을 통해 한국 현대사의 한 부분을 살펴 볼 수 있게 하는 중요한 자료를 제공해 주고 있다.