[정의]

1987년 이후 부산 지역에서 전개된 비영리 공공성 사회 운동.

[시민운동의 개념]

시민운동은 비영리와 공공성을 견지하면서, 국가와 시장에 대한 비판과 견제, 대안을 제시를 하는 자발적인 사회 운동이다. 시민운동은 정부 영역이나 시장 영역과 다른 시민 사회 영역에서 이루어진다는 의미에서 시민 사회 운동이라고도 불린다. 부산 지역의 시민운동은 환경, 지방 자치, 경제, 노동, 여성, 교육, 문화, 복지, 장애인, 언론, 종교, 통일, 이주 노동자 등 다양한 부문에서 활발하게 전개되고 있다.

[부산 지역의 시민운동]

부산 지역에서 시민운동이 태동하기 시작한 시기는 1987년 6월 민주 항쟁 이후에서 1990년대 중반 사이이다. 이 기간은 6월 항쟁 이후 절차적 민주주의가 시민권을 획득하면서 정치적, 시민 사회적인 공간을 확장하는 시기였다. 6월 민주 항쟁에 이어진 노동자 대투쟁으로 1987년 7월, 8월 노동 운동이 활성화되는 한편, 기존의 재야 민중 운동과 차별되는 정체성을 지닌 시민 단체들이 속속 만들어지기 시작했다. 1991년 ‘부산경제정의실천시민연합’과 ‘참여와 자치를 위한 부산지역 시민연대’[현 ‘부산참여자치시민연대’]가 창립 대회를 가졌고, 1993년 ‘부산환경운동연합’이 1989년 설립된 ‘부산공해추방시민운동협의회’를 계승하여 결성되었다. ‘부산YMCA’와 ‘부산YWCA’ 등 기존의 단체도 더욱 활성화되었다.

1990년대 이후 시민운동은 환경 이슈, 공명선거 운동, 양담배 추방 운동, 시청료 거부 등 새로운 사회 상황에 대응하는 의제를 제기하면서 새로워진 사회 운동의 면모를 선보였다. 시민 단체에 의해 주도된 대표적인 부산 지역 시민운동으로는 1995년~1996년 무렵 전개된 ‘위천 공단 저지 및 낙동강 살리기 범시민 운동’, 1999년 되돌려 받은 미문화원 및 하야리아 부대 부지의 반환 운동, 2000년 무렵 지방 분권 운동과 시민 단체가 결합하여 진행한 광범위한 지역 연대 활동 등을 들 수 있다.

[부산의 분야별 시민 단체]

부산 지역의 시민운동을 분야별로 보면 다음과 같다. 사회 개혁·지방 자치 분야에서는 행정 권력 감시, 의정 참여, 시민 권리 활성화 등을 내건 부산참여자치시민연대가 활동하고 있다. 지역 경제 분야 시민운동은 부산경제정의실천시민연합이 공공 개발 감시 운동, 도시 주거 및 도시 재개발·재건축 대응 운동, 예산 낭비 감시 운동 등을 꾸준히 전개하고 있다. 환경 보전 분야에는 부산환경운동연합, 부산녹색연합 등의 단체들이 낙동강 지키기 운동, 반핵 및 에너지 운동, 난개발 억제 운동, 녹지 생태 운동 등을 펼치고 있다. 또한 1990년대 이후 여성의 사회적 지위와 역할이 상승하면서 부산여성회를 비롯한 지역 단위의 여성 운동이 활성화되고, 커뮤니티에 근거지를 둔 풀뿌리 운동이 여러 지역에서 시도되었다.

이러한 활동은 점차 사회 복지, 언론, 문화, 교육 등 다양한 분야로 확산되고 있으며, 시민 단체 간의 효과적인 연대 활동을 위해 10여 개 시민 단체가 ‘부산시민운동단체연대’라는 연대체를 구성해 활동 중이다. ‘부산시민운동단체연대’에 속한 단체는 부산경제정의실천시민연합, 부산민주언론운동시민연합, 부산민족예술인총연합, 부산민주항쟁기념사업회, 부산 생명의 전화, 부산장애우권익문제연구소, 부산참여자치시민연대, 부산흥사단, 부산환경운동연합, 부산YMCA, 부산YWCA 등으로 부산 지역의 대표적인 대변형 단체들이다.

그 외 시민 단체는 다음과 같다. 대변형 시민 단체로 분류될 수 있는 단체로 부산여성회, 사회복지연대, 지방분권혁신운동본부, 생태보전시민모임 생명그물, 부산녹색연합, 부산소비자연맹, 부산장애인총연합회 등이 있다. 풀뿌리 지역 공동체로 희망세상, 대천마을공동체, 학마을공동체, 연제공동체, 물만골공동체, 금샘마을공동체, 창조어머니모임 등이 있다. 대안 경제 및 협동 사회 지역 단체로 부산생협, 아이쿱생협, 사하품앗이, 한살림, 부산실업극복센터 등이 있다. 환경·생태 지역 단체로 온천천네트워크, 학장천살리기주민모임, 아홉산생명공동체, 대천천네트워크, 낙동강공동체, 습지와 새들의 친구 등이 있다.

그리고 문화·교육 지역 단체로 부산민주시민교육원, 느티나무도서관, 동화랑 놀자, 맨발 동무 도서관, 부산교육문화센터, 대천마을학교, 참교육을 위한 학부모회 부산지부, 부산교육희망네트워크 등이 있다. 연구·학술, 학습 단체로 민주주의사회연구소, 환경과 자치 연구소, 부산교육연구소, 부경역사연구소, 수이제, 공간 초록 등이 있다. 시민 생활·노동자 지원 단체로 부산경남인도주의실천의사협의회, 작은이들을 생각하는 사람들, 노동인권연대, 이주민과 함께 등이 있다.

[전환기의 시민운동과 향후 전망]

부산 지역 시민운동은 이제 다양한 영역에서 많은 단체에 의해 진행되고 있으며 새로운 전환기를 맞고 있다. 2009에 설립된 부산시민센터는 다양한 시민 사회 운동에 정보를 제공하는 등 시민 사회단체를 지원하는 단체로 자리매김하고 있으며, 부산광역시 중구 영주동 산에 위치한 민주 공원은 전시실, 공연장 등의 시설로 시민들에게 민주주의 정신 계승과 민주 시민 의식을 고취시키는 역할을 수행하고 있다. 또한 부산 지역에는 예전의 재야 민중 운동의 의제를 이어받은 부산민중연대가 활발한 활동을 펼치고 있으며 부산경제살리기시민연대, 부산을 가꾸는 시민모임, 부산항발전협의회 등과 같이 지역의 실리를 추구하는 행정 보완형 시민운동도 존재하고 있다. 부산시민단체협의회는 이러한 40여 개 시민 단체의 연대체를 표방하고 있다.

이제 부산의 시민운동은 다양한 주체들 및 흐름들이 공존하는 것에서 한 발 나아가, 사회를 바꾸기 위한 효과적인 집합 방식을 요청받고 있다. 성명서에 단체 이름을 연명하고, 사안에 따라 나열식으로 연대하는 느슨한 연대를 통해서는 더 이상 영향력을 갖기 힘든 상황을 맞고 있다. 이에 시민운동은 사회와 운동이라는 넓고 복잡한 숲에서 역동적인 선순환을 이루어내야 하는 과제를 안게 되었다. 또한 시민운동은 어소시에이션(association)에 고유한 ‘개인이 자유 의지를 가지고 자발성과 비영리성, 공공성을 지향하는 사회 운동’으로 거듭나야 한다. 그런 점에서 시민운동은 시민 사회의 재생을 통해 기존의 지배 체제인 국가와 기업 지배를 대체할 수 있는 새로운 공공으로 부각되어야 할 것이다.