[정의]

도시 정보의 종합적인 관리를 위해 부산광역시가 추진하는 도시 정보 체계 구축 사업.

[개설]

도시 정보 시스템 구축 사업은 부산광역시가 시내 지상·지하의 각종 시설물 관련 대장 정보와 지형·지적 등의 도면 정보를 연계시켜 도시 정보를 종합적으로 관리하기 위해 추진하고 있는 정보 체계 구축 사업이다.

[제정 경위 및 목적]

부산 지역의 도로, 상·하수도 등 도시 기반 시설의 종합적 관리와 각종 재난 사고에 대한 신속한 대응 체계 수립을 목적으로 계획되었다. 1995년 5월 도시 정보 관리 전산화 추진 계획을 수립하여 도시 정보 전산화의 기본 방향을 설정했으며, 1997년 6월에 도시 정보 관리 전산화 기본 계획을 수립하여 UIS[Urban Information System, 도시 정보 시스템] 구축의 방향을 설정하였다.

[내용]

1995년에 시가지 지역 1/1000 수치 지도 제작 사업을 착수하여 1998년에 완료함으로써 도시 정보 전산화의 기틀을 마련하였다. 1997년 6월에 도시 정보 관리 전산화 기본 계획을 수립하여 UIS 구축의 방향을 설정하고, 1998년 6월에 부산광역시 서구를 대상으로 도로, 상수, 하수, 도시 계획 등 모든 도시 기반 시설물들을 관리할 수 있는 통합 관리 사업을 국내 최초로 실시하여 도로, 상수, 하수, 도시 계획 분야별로 시스템을 구축한 타 지방 자치 단체에게 통합 구축 UIS 사업 추진의 새로운 모델을 제공하였다.

1999년 12월 도시 정보 시스템 본 사업[1단계]을 1차년도 중구, 동구, 영도구, 부산진구 등 4개 구를 대상으로 시작했으며, 2003년 6월에 부산광역시 전역에 시스템이 구축되었다. 각 개별 부서에서 추진하는 UIS 사업에 비해 시 전체 차원에서 추진하는 부산광역시 UIS 사업은 행정 전산화 및 고급 정보화 사회 기반 마련의 필요성 인식, 지리 정보의 행정 정보화 필요성 인식, 부서 간의 도면 관련 행정 업무의 관심도 증대, 지리 정보 구축에 대한 종합적인 문제 인식 등과 함께 다원화되고 고급화되어 가는 전산 종합 행정으로의 급속한 변화 분위기 확산에 기여하였다.

또, 도로 굴착 온라인 시스템은 구청의 도로 굴착 업무와 관련하여 UIS를 통해 구축된 지리 정보를 활용함으로써 중복 굴착 심의, 안전 대책 심의, 허가와 준공 등 전 과정을 인터넷을 통해 처리가 가능하고 중복 굴착 및 안전 대책 심의 등 안전 대책 협의를 온라인 시스템을 통해 수행하여 도로와 지하 매설물 정보를 유관 기관과 시민이 함께 공유하는 대표적인 양방향 민원 처리 및 차원 높은 전자 행정 사례를 제공하였다.

2003년 5월부터 도시 정보 시스템 1단계 사업을 바탕으로 ‘UIS 기반의 세계 첨단 디지털 정보 도시’를 실현하기 위해 도시 관리의 혁신적 방안을 마련하게 될 ‘UIS 2단계 사업의 정보 전략 계획[ISP]’ 수립 용역이 수행되었다. 부산광역시는 시가 지역의 기본도, 도로 지상 시설물, 상·하수도 지하 매설물 및 새주소 데이터베이스를 구축하였으며 각종 도시 기반 시설물을 효율적으로 관리하기 위한 응용 시스템 621개 업무 기능을 개발하였다. 이 시스템에는 도시 가스, 통신, 전력 등 유관 기관과 원활한 도시 기반 시설물 정보를 연계·공유하고 온라인으로 도로 굴착 업무를 가능하게 하는 도로 굴착 시스템 및 도시 기반 시설물의 과학적, 합리적 설계를 지원하는 공사 관리 시스템이 포함되어 있다.

또, 새 주소 온라인 시스템은 새 주소에 대한 정보를 시민에게 서비스함으로써 시민들의 생활 지리 정보 욕구를 충족시키고 있다. 생활 지리 정보는 위치 검색 기능은 물론이고, 생활 지도, 소식 지도, 참여 지도 등의 기능을 제공하고 있다. 생활 지도는 생활에 필요한 생활 편의 시설, 대중교통, 전통 시장, 동호회, 학군, 체육 시설, 시민 공원, 등산로, 산책로, 문화재, 관광 등에 관한 정보를 제공하고 있다. 소식 정보는 공공 정보, 교육 정보, 축제·문화·예술 정보 등은 물론이고 부산 지역 상공업자를 위한 서비스도 제공한다.

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도로 관리 시스템은 도로망도, 교량, 석축, 육교, 터널 등 도로와 도로 시설물 관련 대장 46종에 대한 현장 조사를 실시하여 데이터베이스를 구축하고, 도로 노선 및 도로 관련 시설물 등을 관리하기 위하여 128개 세부 기능을 전산화하였다. 상수도 관리 시스템은 상수관로, 제수변, 수용가시설, 배기변, 사업장, 정수장 등 시설물 관련 대장 90종에 대하여 현장 조사와 탐사를 실시하여 데이터베이스를 구축하였다. 급수 불량 지역 파악, 동별 급수 현황 파악, 누수 지역 파악 및 민원 처리 등 74개 세부 업무를 전산화하였다.

하수도 관리 시스템은 하수관로, 맨홀, 물받이, 집수정, 토구, 하수 처리장 등 관련 시설물 26종에 대한 현장 조사 및 탐사를 실시하여 데이터베이스를 구축하였고, 하수관로 및 하수도 준설 현황 관리, 집수정 관리, 하수 처리 관리 등을 위하여 79개 세부 업무를 전산화하였다. 새 주소 관리 시스템은 건물주 출입구, 도로명, 도로명판, 도로 표지판, 건물군 등 5종의 데이터베이스를 구축하였고, 도로명·도로명판·도로 표지판의 대장 관리, 위치 정보 등의 34개 세부 업무를 전산화 하였다.

도로 굴착 온라인 시스템은 구청의 도로 굴착 업무와 관련하여 UIS를 통해 구축된 지리 정보를 활용하여 중복 굴착 심의, 안전 대책 심의, 허가와 준공 등 전 과정을 인터넷을 통해 처리함으로써 업무의 효율성과 행정 투명성을 확보하기 위한 목적으로 구축하였다. 도로 굴착과 관련된 인허가 및 각종 민원 처리, 굴착 공사장 현황 관리, 도로 복구 등 시민 불편 사항에 관한 모든 행정 절차가 시·구·군 등 관공서를 방문하지 않고 인터넷상에서 온라인으로 공개 신청·처리됨으로써 ‘행정 절차 간소화’, ‘허가 업무 처리 투명성 확보’, ‘각종 도로 굴착 정보 공유’를 통한 이중 굴착 방지 등이 가능하게 되어 인·허가 행정 및 도로 유지 관리 업무의 전환점을 맞게 되었다. 도로 굴착 시스템은 2002년 4월부터 운영하고 있으며, UIS 사업을 통해 구축한 도로와 지하 매설물 정보를 유관 기관과 시민이 함께 공유하는 대표적인 양방향 민원 처리 시스템이다.

종합 공사 관리 시스템은 도로, 상·하수도 분야에서 구축된 자료를 기반으로 하여 설계 도면 및 설계서 작성, 공사 진행 상황 관리, 공사 정보 관리 등 90개 세부 업무를 전산화하였다. 인터넷 정보 시스템은 부산광역시 도시 정보 시스템[UIS] 1단계 사업의 일환으로 구축된 상·하수도 정보 조회 시스템으로서 기존의 UIS 전용 단말기 사용으로 인한 정보 환경의 제약을 최소화 하고, UIS 사업을 통해 구축된 정보의 활용성을 높이는 데 그 목적이 있다. 목적에 맞게 누구나 접근 가능한 Web 환경으로 구축되었으며, 부산광역시 네트워크상에 있는 단말기라면 활용이 가능하다.

[변천]

1998년부터 시작되어 2003년 6월 부산광역시 전역에 대해 도로, 상·하수도 등의 데이터베이스 구축 및 도로 굴착 온라인 시스템 등 관련 운영 시스템 구축을 완료했으며 2004년 지역 정보화 혁신 경진 대회 대통령상 수상, 2005년 지방 행정 혁신 대표 혁신 사례 선정, 2006년 지방 행정 혁신 Best 10 선정 등을 통해 그 성과를 전국적으로 인정받았다. 2006년에는 한전, 도시 가스 등 유관 기관 지하 시설물에 대한 자료 통합 관리 시스템을 구축하여 지하 시설물에 대한 정확한 위치 정보를 상호 공유할 수 있게 되어 도로 굴착 시 안전사고를 사전에 예방할 수 있게 되었다. 2007년에는 항공 측량 기술을 활용하여 시 전역을 대상으로 산, 도로, 건물 등에 대한 정확한 높이 값을 측정하고 고정밀 디지털 칼라 항공 사진을 확보하여 입체 지도를 완성하였다. 2008년에는 입체 지도 기반의 다차원 도시 공간 정보 서비스를 완료하였다.

[의의와 평가]

부산광역시의 도로, 상·하수도 관련 지하 시설물을 전산화함으로써 관 파열, 누수, 단수 등 지하 시설물 관련 사고에 신속한 대응이 가능하고, 인터넷을 통한 도로 굴착 업무 처리, 유관 기관 간의 굴착 정보 공유 등으로 도로의 중복 굴착 방지와 시민 생활 불편을 해소한다. 기본도[수치 지도] 공유 및 도면, 대장·조서 등을 연계하는 도시 기반 시설의 종합적인 관리 체계를 구축함으로써 행정 과학화와 민원 업무의 신속한 처리, 생활 지리 정보 등 다양한 대시민 서비스를 제공한다. 또한 주요 정책 입안 및 계획 수립 시 지형 공간과 각종 시설물에 대한 정보를 제공하여 과학적인 의사 결정 지원을 가능하게 한다.